本片根據五十嵐貫久同名小說改編。所謂交涉人（談判者），即指通過掌握犯罪分子的心理，用談判的形式與罪犯周旋，以解決案件的警種。為了對抗日益嚴重的歐美式犯罪，日本警視廳增設了交涉人這一部門。石田修平（三上博史）就是一名交涉人，他曾在FBI供職，具有豐富的破案經驗，與美麗的女探員遠野麻衣子（鶴田真由）為師徒關系，然兩人默契的合作卻遭到同事的猜疑和誹謗。遠野因此丟到交涉人的職務，蜷居資料室中。某天三名罪犯闖入總合醫院，劫持47名人質。籍由此案，石田和遠野這對闊別已久的搭檔再次走到一起……